第92章 岁末回响2016年12月下旬

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十二月下旬的北阳，天空依旧被灰白的雾霾笼罩。林枫站在办公室窗前，望着窗外模糊的城市轮廓，心情如同这天气一般沉重。整座城市仿佛被困在一个巨大的灰色罩子里，连百米外的北阳钢铁厂那熟悉的烟囱都只剩下朦胧的影子。

林书记，这是环保局和气象局的联合研判报告。秘书长轻声走进办公室，将一份文件放在宽大的红木办公桌上，pm2.5浓度仍在280微克每立方米的高位徘徊，预计未来三天，污染过程还将持续。省环保厅刚刚发来通报，我们北阳已经连续五天位列全省空气质量倒数前三。

林枫转过身，拿起报告仔细翻阅。他的目光在区域传输贡献率超过40%这一行字上停留良久。这个数据印证了他一直以来的判断——单靠北阳一市之力，难以从根本上扭转区域性的污染态势。

通知下去，下午两点召开市委常委扩大会议，专题研究大气污染防治工作。环保、发改、工信、交通、住建、农业、气象等部门一把手全部参加。林枫的语气果断，同时，以市委名义向省委作专题报告，建议立即启动北部区域联防联控机制。我们要用详实的数据说明，这不是北阳一个城市的问题。

他知道，这个提议势必会触及其他地市的利益，但在严峻的环保压力下，必须有人站出来推动变革。

下午的市委常委会议室里，气氛比窗外的雾霾还要凝重。椭圆形的会议桌旁坐满了人，空气净化器在角落里发出低沉的嗡鸣。

我先汇报一下目前的应急措施落实情况。环保局长打开面前的文件夹，全市124家重点排污企业已全部落实限产要求，其中37家完全停产。所有建筑工地停工，2560辆渣土车全部停运。机动车单双号限行措施已经执行到第七天。

这些措施的效果如何？一位常委问道。

从监测数据看，本地污染源排放量确实显着下降。环保局长推了推眼镜，但是，受不利气象条件和区域传输影响，空气质量改善不明显。特别是今天凌晨，在弱北风作用下，长远市方向的污染物输送明显增强。

这话引发了会议室里的一阵骚动。

长远市那边的几个工业园区，一直都是污染大户。分管工业的副市长插话，但那是别人的地盘，我们管不了啊。

所以我才一直强调要建立区域联防联控机制。林枫接过话头，雾霾不分行政区划，我们必须打破地域界限，建立统一的应急响应标准。

就在这时，秘书匆匆走进来，在林枫耳边低语：林书记，省委办公厅紧急通知，明天上午九点召开年度工作汇报会，要求各地市重点汇报年度目标任务完成情况，特别强调要汇报环保约束性指标完成情况。

林枫微微点头。他明白，这场汇报会将是对北阳一年工作的集中检验，赵伯涛必然会抓住环保这个软肋大做文章。

会议结束后，林枫特意留下了发改委和环保局的负责人。明天的汇报，我们要主动出击。林枫指示道，不仅要讲我们采取了哪些应急措施，更要突出我们推动产业结构调整的长期努力。把新能源产业发展的数据，还有我们淘汰落后产能的具体案例都准备好。

林书记，赵省长那边......发改委主任欲言又止。

我知道他想听什么。林枫摆摆手，但我们更要让省委看到北阳转型发展的决心和成效。

第二天上午，省委会议厅里庄严肃穆。各地市负责人依次汇报，轮到林枫时，他明显感受到赵伯涛和其他几位常委投来的审视目光。

......北阳在推进供给侧改革过程中，淘汰落后产能的决心是坚定的，措施是有力的。林枫的汇报条理清晰，今年我们压减炼铁产能85万吨、炼钢产能120万吨，提前完成十三五目标。但同时，我们更加注重培育新动能。今年高技术产业投资增长38%，数字经济规模突破600亿元，这些都是北阳经济转型升级的生动体现。

在谈到雾霾治理时，他毫不回避问题：当前的大气污染问题，暴露出区域协同治理机制的不足。我建议在全省层面建立统一的应急响应机制和联合执法队伍，实现信息共享、措施联动。这不仅是北阳一市的需要，更是整个区域可持续发展的必然要求。

赵伯涛在随后的点评中，语气平和却意味深长：林枫同志的工作热情值得肯定。北阳在转型升级方面确实做了一些探索。但是，改革要讲究方式方法，发展要注重统筹兼顾。特别是在当前经济下行压力加大的情况下，如何平衡环境保护与经济发展的关系，需要慎重把握。比如这次北阳的单双号限行，社会反响就很强烈嘛。

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